尊敬的刘剑锋委员：

您提出的“关于加快推进我市新型城镇化的建议”已收悉。市人社局收到您的提案后高度重视，专题召开党组会议对提案中涉及我局的关于“全面优化就业环境，提高社会保障水平”等建议内容进行了深入研究，责成相关的科室按时限要求认真进行提案办理，并将办理结果及时向党组会议进行汇报。现就您提案中的有关问题和建议，答复如下：

新型城镇化是以城乡统筹、城乡一体、产城互动、节约集约、生态宜居、和谐发展为基本特征的城镇化 ，对于周口来说，是中心城市、县城和重点小城镇、新型农村社区协调发展、互促共进的城镇化。近年来，周口在不牺牲农业和粮食、不牺牲生态和环境，走新型城镇化新型工业化新型农业现代化“三化”协调科学发展的机遇下，坚持以新型城镇化为引领，统筹城乡发展，推进城乡一体化，全市已初步建成符合周口实际、具有周口特色的现代新型城镇体系。为更好的促进我市新型城镇化建设，市人社局将全面优化就业环境，提高社会保障水平。

一、落实就业优先政策

市人社局先后印发了《周口市2022年就业创业工作要点》(周就业组〔2022〕2号）、《关于疫情防控常态下进一步做好“稳就业、保民生、促发展”工作的通知》(周就业办〔2022〕1号）等文件，将促进就业摆在更加突出的位置，统筹推进、精准施策,全力防范化解规模性失业风险,全力确保就业形势总体稳定。实施阶段性降低工伤保险率助企纾困，全市累计为参保企业减负2201万余元，工伤保险缓缴企业42户，缓缴金额49.4万元。落实失业保险“一降三补”惠民惠企政策，全市共减征失业保险费3416万元，惠及7188 家参保单位，23.92万人。实施特困行业阶段性缓缴企业社会保险费政策措施，为54家企业,10136人办理缓缴企业养老保险费7455.26万元。为城镇就业困难人员及脱贫劳动力、易致贫劳动力等重点群体提供就业兜底保障，安置城镇公益性岗位1196人，乡村公益性岗位374人。今年新增返乡入乡创业11424人，发放创业担保贷款2.7亿元，开展返乡创业辅导培训8565人次。

二、健全公共就业服务体系

按照市人社局、财政局《关于印发<周口市进一步推进人力资源和社会保障基层公共服务平台规范化建设实施方案>的通知》（周人社办〔2019〕29号）文件规定，全市213个乡镇（街道）、5082个行政村（社区）均已建立人力资源和社会保障基层服务平台，规范化建设完成率达到100%。并按照文件规定，规范服务平台名称、规范基层设施建设、规范人员配备、规范信息化建设、规范制度建设、规范经费保障。自2019年1月1日河南省“互联网＋就业创业”信息系统正式上线运行以来，我市积极开展新系统推广应用工作。目前我市已实现省、市、县、乡、村五级联网，同步应用，真正打通了基层公共就业服务的“最后一公里”，全面实现“一网通办”前提下的“最多跑一次”，让人民群众享有更多获得感，不断满足人民群众日益增长的公共服务需求。

三、强化创业带动就业作用

市人社部门针对周口市外出务工人员多的情况，认真落实各项创业政策，加大对创业者的创业担保贷款力度，开展大众创业项目评审，推动各项创业惠企惠民政策落地见效，坚持实施“创业带动就业工程”，实现了创业带动就业倍增效应。成功举办第五届“豫创天下”创业创新大赛周口赛区暨周口市第五届创业大赛和全市就业创业工作会议暨表彰大会，对全市创新创业大赛创业组项目一等奖、二等奖和三等奖获得者分别给予10万元、5万元、2万元，创新组项目分别给予3万元、2万元和1万元现金奖励。同时，组织召开全市就业创业工作会议暨表彰大会, 市委常委、常务副市长马剑平出席会议并讲话，并对41个促进全民创业先进单位、40名促进全民创业先进个人、90名创业之星进行了表彰，营造了以创新引领创业、创业带动就业的浓厚氛围。创新创业培训模式和方法，将有愿望和培训需求的城乡劳动者全部纳入创业培训范围，成功举办第三届马兰花全国创业培训讲师大赛河南省分赛周口初赛，提升了创业培训师资授课水平和创业指导能力，切实提高了创业培训及创业指导服务质量，引领创业创新深入发展。2021年开展创业培训共12160人次，完成目标任务6000人的202%，审核拨付创业培训补贴共278.8万元；2022年以来，开展创业培训3969人次审核拨付创业培训补贴107.5万元。加快推进创业孵化基地建设，做好郸城县电子商务中心、扶沟县华福商贸城申报市级创业孵化基地（园区）核查考核工作。

四、强化职业技能培训

全市人社部门正在积极贯彻落实省、市“人人持证、技能河南”重大战略决策部署，积极开展各类劳动者职业技能培训工作，先后出台了《周口市高质量推进“人人持证、技能河南”建设工作方案》（周办〔2022〕2号）和《2022年“人人持证、技能河南”建设工作方案》（周技领办〔2022〕1号），开展农村转移就业劳动者、城乡未继续升学的应届初高中毕业生、失业人员、退役军人、残疾人、毕业年度高校等重点群体的职业技能培训专项行动，到2025年共开展100万人次劳动者就业创业培训，其中2022年开展23万人次劳动者培训，通过大规模开展就业创业技能培训，提升劳动者就业创业技能，提高劳动收入，促进劳动者高质量就业。

加速推进新型城镇化进程是实现经济建设新跨越的关键举措。市人社局将树立“全市一盘棋”的思想，按照省九次党代会的决策部署，坚持以新型城镇化为引领，走好新型城镇化新型工业化新型农业现代化“三化”协调科学发展的路子，以更加振奋的精神、更加开阔的视野、更加务实的作风，奋力实现富民强市新跨越，为我市新型城镇化建设作出更大的贡献。

最后，对刘剑锋委员对我们工作提出建议再次表示衷心的感谢，也请您继续关注我市人力资源社会保障工作发展，多提宝贵意见和建议，更好地促进我们工作的改进和提升。

祝您工作顺利、身体健康！

 

 

2022年9月28日

 

 

（联系人：胡满红     联系电话：13461398197）