2025年，在市委的正确领导下，在市人大及其常委会的监督指导下，全市各级政府坚持以习近平法治思想为指引，深入贯彻落实党的二十届四中全会精神，不断发挥法治政府建设在保障经济社会高质量发展、推动全面深化改革、维护社会大局稳定等方面的重要作用。现将有关情况报告如下：

一、总体情况

（一）深学细悟笃行习近平法治思想。将习近平法治思想纳入各级党委（党组）理论学习中心组重要内容，市委常委会会议、市政府常务会议专题学习习近平总书记对全面依法治国工作作出的重要指示和中央全面依法治国工作会议精神等14次；纳入党校（行政学院）主体班教育培训重点课程，全年参训2825人。市委、市政府主要负责同志听取法治政府建设、府院府检联动等工作汇报11次，作出批示8次。推动市县乡三级党政主要负责人年度述法全覆盖，全年参加述法8563人。市政府连续6年提请市人大常委会公开审议法治政府建设报告。

（二）持续推进法治政府建设。一是健全政府机构职能体系。动态调整各级政府及行政执法部门权责清单、岗责体系。持续优化法治化营商环境，推行涉企案件执行影响评估制度。二是加强立法质效。制定《周口市消防管理若干规定》等政府规章3部。开展备案审查和清理工作，市司法局出具合法性审核司法意见书13件，上报备案规范性文件5件、规章3件，专项清理规范性文件9件。三是依法行政工作取得新突破。市政府办公室荣获“第四批河南省依法行政示范单位”称号，成为全市唯一获此殊荣的单位。不断加强重大行政决策程序规范化建设，市、县两级完成政府年度重大行政决策事项目录制定和公布工作。落实政府法律顾问、公职律师制度，出具涉法事务及行政协议司法意见书共21件。四是推进严格规范公正文明执法。规范涉企行政检查，梳理行政检查事项11578项，同比下降32.49%。办理行政执法“四张清单”事项23922件，减免5474.08万元。推动全市574家执法部门明确内部监督机构。深入推进服务型行政执法建设，公示全市证照到期前提醒事项79项。五是加强行政复议规范化建设。市、县两级新收行政复议案件3094件，93.5%以上的行政争议在复议阶段得到实质性化解。六是推进数字法治政府建设。以“高效办成一件事”为牵引，线上“一网通办”提质、线下“一窗通办”增效为抓手，推动政务数据“流动”更加畅通。七是深化府院府检联动。推动13个府院联动重点问题事项、10个府检联动重点问题事项有效解决。八是稳步推进涉外法治建设。搭建涉外法律服务平台，实现与河南涉外法律服务网互联互通。设立涉外法律服务点，梳理全市涉外企业经营状况、法律服务需求等信息200余条，免费提供涉外律师和外国法律查询服务，推动涉外法律服务供需双方高效对接。

（三）推动法治社会建设向基层延伸。一是提升基层法治宣传教育水平。严格落实“谁执法谁普法”普法责任制，培育“法律明白人”2.6万余名，开展“精准普法基层行”专项活动1500余场，制作新媒体普法视频190余期。二是深入践行新时代“枫桥经验”。排查矛盾纠纷33323件，成功化解33211件。推动信访工作法治化，中央巡视移交信访事项办结率达95.82%，省交办“7+1”重点领域信访积案化解率达98.84%，居全省前列。持续增加市域法律服务供给，各级公共法律服务实体平台接受法律咨询23008人/次，12348公共法律服务热线接听群众咨询23652人/次。三是提高社会治理质效。常态化开展“扫黑除恶”斗争。统筹推进预防治理未成年人违法犯罪、刑满释放人员安置帮教、严重精神障碍患者管理救助等工作。全省刑满释放人员安置帮教工作现场会在周口召开，相关做法获省委领导批示肯定，我市在全国安置帮教工作专题会议上作交流发言。

（四）严格落实市人大审议反馈意见。结合市五届人大常委会第十八次会议审议反馈意见，市、县两级政府重点加强严格规范公正文明执法，公布市级执法主体46家，清理执法资格571人，组织业务能力培训1569场；启动行政执法电子证件，累计换发证件9204个。开展规范涉企执法专项行动，排查反馈问题1409个，均已处理完毕。加强基层执法队伍建设，全市159个乡镇、49个街道已全面完成综合行政执法大队组建工作。

二、存在问题

我市法治政府建设取得了一定成效，但还存在一些问题。一是法治政府建设压力传导有差距。县级层面规范性文件合法性审查工作力量较弱。部分县（市、区）行政机关负责人对依法行政的重要性认识不足。二是立法工作有短板。部分立法项目缺乏具体的操作细则和配套措施，群众知晓度不高。立法调研不够深入广泛。三是行政执法效能不足。落实严格规范公正文明执法仍有差距，执法不严格、定性不准确等问题仍然存在，部分基层执法人员执法能力不足。

三、下步工作计划

2026年是“十五五”规划的开局之年，我们将继续以习近平法治思想为指导，紧紧围绕省委、省政府关于法治政府建设的工作部署，聚焦“两高四着力”，锚定“1+2+4+N”目标任务体系，落实市委“16232”总体工作思路，科学谋划法治政府建设工作举措，着力提升政府治理现代化水平。

一是坚持和加强党的全面领导。全面贯彻落实《中国共产党领导全面依法治国工作条例》，科学谋划《法治周口建设规划（2026—2030年）》，牢牢把握全面依法治市正确政治方向。

二是提升立法质效，服务发展大局。聚焦建设“五个强市”目标要求，持续开展“小切口”立法。强化立法后评估，健全地方性法规配套制度保障机制，提高立法质量和实施效果。

三是建立基层行政事项集中审核机制。探索建立权责一致、程序完备、相互衔接、运行高效的行政事项集中审核机制，形成覆盖县、乡两级行政机关的合法性审查工作体系。

四是健全行政执法监督体系。规范行政裁量权基准制定管理，深化行政执法标准跨区域衔接。持续开展规范涉企行政执法专项行动，同步推进专项行动与群众身边不正之风和腐败问题集中整治取得实效。

五是大力推进法治宣传教育。严格落实《中华人民共和国法治宣传教育法》，创新法治宣传方式，夯实法治社会基础。加强法治文化阵地建设，打造具有地域特色的法治文化品牌。

六是深化公共法律服务体系建设。加强公共法律服务供给，努力打造普惠均等、便捷高效、优质可靠的群众法律需求“窗口”。加快涉外法治建设，培育临港经济、涉外法治专业人才，打造复合型涉外法治人才队伍，为全市开放型经济发展保驾护航。

 

 

2026年1月22日